实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。

州、郡、县为主要的三级行政划分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。

州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。

州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，却无监察权。

三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制度的根本。

（本章未完，请点击下一页继续阅读）

虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。

而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。

最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。

但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完全由掌控三权的军阀说了算。

也为后面的群雄争霸、三国鼎立，埋下了分裂的伏笔。

西汉景帝时的“七国之乱”，犹以历历在目！

汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”

好你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒！

史称，“废史立牧！”

虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的三角关系破裂，从而导致灭亡。

作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。

有马超出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“马将军，你这是何意？”

他冷笑一声：“莫非，马将军自认为有点功勋在身，就想要控制朝政不成？”

马超闻言，大怒：“你！”

刘焉两句诛心之言，引起朝中大臣们的猜忌，马超说道：“陛下，无论黄巾还是羌乱，末将都能率军消灭他们。

第六十五章 废史立牧 (第1/3页)

正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年全国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”

“臣意，应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”

“嘶——！”

刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！

阅读马上超人最新章节 请关注凡人小说网(www.washuwx.com)